Что такое конфликт интересов и как его решить?

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О противодействии коррупции»(в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.1) на государственных и муниципальных служащих;2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;(в ред. Федерального закона от 04.06.2018 N 133-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.(часть 3 введена Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ) Открыть полный текст документа << Статья 9. Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушенийСтатья 11. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов >>

Среднестатистический человек большую часть времени проводит на работе. Выполняя различные обязанности, решая множество задач, любой сотрудник может столкнуться с ситуацией конфликта интересов. Такие моменты возникают не только в малом бизнесе, но и на государственной службе. Чаще всего такие недоразумения происходят тогда, когда в конфликтную ситуацию вмешивается человек, способный получить личную выгоду. Здесь большую роль играет умение урегулировать стороны с наименьшими финансовыми и моральными потерями. Так что означает понятие «конфликт интересов», и как решать данную проблему?

1.-konflikt-interesov.jpg

Конфликт интересов

Что это за ситуация

Конфликт интересов – это возникшая ситуация, в которой работник имеет личную заинтересованность, и он начинает любыми способами пытаться получить свою выгоду, независимо от того, что результат может привести к финансовым или любым другим потерям на фирме. В трудовом праве Российской Федерации нет определения понятию «конфликт интересов». Эта правовая неопределенность часто становится причиной невозможности решения данной проблемы на предприятии.

Понятие и определение в психологии

В психологии это понятие имеет 2 разновидности:

  1. Организационную;
  2. Личную.

К сведению. Организационный конфликт возникает в том случае, когда предприятие, оказывающее услуги Заказчику, не может объективно выполнить работу, прописанную в Договоре оказания услуг, в силу, например, конкурентных преимуществ.

Под определением личного конфликта может пониматься ситуация, когда личные интересы работника противоречат трудовому законодательству Российской Федерации, например, при получении финансовой выгоды. Чаще всего нарушается закон «О коррупции». Тут не действуют педагогические законы по решению и урегулированию данного процесса, в отличие от предыдущего вида.

2.-lichnaja-vygoda.png

Личная выгода

Разногласия при конфликте интересов

Разногласия при конфликте интересов, как правило, возникают. Хотя это зависит от нескольких факторов:

  • типа личности участника конфликта интересов;
  • цивилизованности и компетентности участников ситуации;
  • взаимоотношений между сотрудниками.

Личная заинтересованность

Личная заинтересованность часто присутствует в разногласиях. Под личной заинтересованностью предполагается получение финансовой выгоды. Чаще всего такая ситуация возникает между родственниками, работающими на одном предприятии. В антикоррупционном законе должны быть прописаны такая ситуация и способы ее решения. Также это понятие упоминается в 19 статье Федерального закона «О гражданской и государственной службе».

Личная заинтересованность

Основные причины

Межличностный конфликт — что это в психологии

Разногласия могут возникать по различным причинам. Их настолько много, что перечислить все не представляется возможным. Среди них можно выделить самые потенциальные:

  • Наряду с полученным заказом, возникает возможность выполнить дополнительную работу или оказать услуги, за которые взимается дополнительная плата;
  • Личный интерес может возникать при владении активами предприятия, ценными бумагами и т.д.;
  • Ситуация может возникнуть во время получения подарков за оказанные услуги или финансовых «благодарностей»;
  • Часто ситуация возникает во время судебных тяжб, при разделе имущества и т.д.;
  • Оказание услуг бывшими сотрудниками государственных или иных структур;
  • Превышение должностных полномочий;
  • Оказание услуг по проведению различных работ людям, состоящим в родственных связях с государственными служащими, без заключения договора, вне очереди, с заниженной себестоимостью товаров и др.;
  • Невыполнение должностной инструкции или нарушение должностных обязанностей во время выполнения предмета Договора;
  • Несоблюдение закона государственным служащим, нарушение прав отдельно взятых граждан;
  • Проведение публичных тендеров с фирмами, директорами которых являются близкие родственники государственных служащих. Такие тендера проводятся с целью «отмывания» денег и открытия новых финансовых потоков, которые могут не облагаться налогами;
  • Несанкционированная помощь в решении какого-либо вопроса, за которую взимается плата.

Основные причины разногласий

Формы, которые принимает конфликт интересов

Внутриличностный конфликт в психологии — типы, причины и последствия

Личная заинтересованность не всегда приводит к конфликту интересов. Более того, не всегда конфликт интересов является неправомерным и карается законом. Именно поэтому не существует отдельно взятого закона, который бы оценивал непосредственно преступность конфликта интересов. Личный интерес является первой ступенью на пути к совершению преступления или неправомерного действия. Он также может привести к административному нарушению, за которое можно получить штраф в виде нескольких необлагаемых минимумов с дохода служащего либо условное ограничение свободы, особенно, если такая ситуация случилась впервые у человека с отличными рекомендациями, работающего на госслужбе.

Интересно. Предотвращение конфликта интересов или умение разрешить такие споры приводит к сохранению свободы, финансов, репутации отдельно взятых служащих и предприятия в целом.

Как предотвратить и разрешить конфликт

Примеры конфликтных ситуаций их описание и решение

Существуют способы предотвращения и разрешения конфликта интересов. Их довольно много, все они подкреплены законами Российской Федерации. Человек, который знает о конфликте интересов, но не имеет возможности урегулировать данную ситуацию, вместе с тем не сообщает о нем высшему руководству, тоже несет ответственность, иногда даже не только административную. Не существует таких ситуаций, способных регулироваться самостоятельно.

В первую очередь, следует понимать, что, несмотря на четкий механизм действий в процессе регулирования конфликтов, поведение участников данной ситуации не всегда предсказуемо. Поэтому часто возникают внештатные ситуации, в которых рекомендуется разбираться профессионалам, как на юридическом, так и на политическом поприще:

  • Самой первой мерой по предотвращению конфликта является полная прозрачность сделки. Должно быть ясно, где происходила закупка товаров, какова их себестоимость, какие ресурсы были потрачены на выполнение тех или иных работ, с какими фирмами проводилось сотрудничество, и нет ли среди них налоговых «ям» и т.д.
  • Должен проводиться постоянный анализ организации. Его может делать специально нанятый сотрудник, а может им заниматься непосредственно руководитель предприятия.
  • Рекомендуется контролировать процесс принятия на работу наемных служащих, чтобы среди них не было людей, состоящих в близких родственных отношениях.
  • Ввести в нормативные документы предприятия запрет на получение подарков, финансовой помощи и других различных благ.
  • На предприятии обязательно должен быть составлен Кодекс этики, с которым следует ознакомить всех сотрудников.
  • Если при заключении договора или возникновении спорной ситуации присутствуют лица, относящиеся предвзято к происходящему, их необходимо отстранить на время решения конфликта.
  • Госслужащий не должен содержать все активы предприятия.

Методы борьбы

Конфликт интересов на государственной службе

Признак реального конфликта интересов проявляется в ситуации, когда человек работает в отделе кадров государственного предприятия и оформляет на службу своих родственников или родственников кого-либо, работающего на данном предприятии, с целью получения финансовой выгоды.

Другие примеры:

  • Государственный служащий является посредником в оказании услуг или выполнении работ между фирмами, в которых работают его близкие родственники. При этом в отношении фирмы, которая продает данные услуги, используются отдельно взятые функции государственного управления.
  • Госслужащий оказывает платные услуги государственной организации, в которой он несет службу.
  • Государственный служащий участвует в тендере на закупку товаров в фирме, директором которой является близкий его родственник.
  • Государственный служащий участвует с использованием функций государственного управления в выполнении работ для банковских структур, в которых у него есть сбережения.

В жизни никто не застрахован от участия, прямого или косвенного, в конфликте интересов. Самыми важными моментами остаются объективная оценка своих действий и знание законодательства Российской Федерации.

Видео

Конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность должностного лица может повлиять на процесс принятия решения и нанести ущерб интересам личности, общества либо государства.

Наибольшее значение для общества имеет проблема возникновения конфликта интересов у государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для себя или лиц близкого родства или свойства, а также для граждан или организаций, с которыми государственный гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Как показывает практика, в основе любого коррупционного правонарушения находится конфликт интересов лиц, занимающих публичные должности в системе государственного управления и обладающих в связи с предоставленными им государством полномочиями соответствующим влиянием, которое может быть использовано ими в личных интересах, в том числе вопреки интересам государства.

Основой правового регулирования конфликта интересов в любой сфере правоотношений является установление обязанности принимать меры по недопущению возможности возникновения конфликта интересов.

Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» государственные или муниципальные служащие обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также обязаны уведомить в порядке, определенном работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только станет об этом известно.

 В свою очередь представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у должностного лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  • когда медицинские исследования финансируются фармацевтическими компаниями;
  • когда психотерапевты пытаются лечить членов семьи;
  • когда профессора имеют личные отношения со студентами.

Во всех этих случаях люди игнорируют свои должностные обязанности ради личной выгоды.

Могут также возникнуть в бизнесе или в общественной жизни. Это происходит, когда есть расхождение между тем, что сотрудник может получить на личном, возможно, финансовом уровне, и его профессиональными обязательствами. Если столкновение раскрыто и правильно рассмотрено, никаких значимых последствий оно не повлечет. Однако, если не будет решено, то может нанести ущерб вовлеченным людям, а также всей организации. Поэтому признание потенциального либо реального противоборства целей имеет критическое значение.

Что такое конфликт интересов?

Конфликт интересов — это ситуация в которой человек, который уполномочен принимать решения, пользуется привилегиями, дающими ему личное преимущество в ущерб другим. Человек (или организация) находится в такой ситуации, когда действует в свою пользу или в пользу определенного субъекта, в отношении которого у него есть обязательства. И одновременно действуя против интересов другого субъекта, к которому также должен проявлять лояльность.

Пройти тест на уверенность в себе

Определение включает не только противоречие между личными и чьими-либо интересами, но также обязательство сохранять лояльность по отношению к организациям, чьи потребности несовместимы.

Вот несколько наглядных примеров. Чиновник, принимающий решения о компании, в которой он имеет долю. Журналист, который должен написать критический отчет об автомобильном концерне, который предоставил ему свой продукт для тестирования.

Современный врач не сможет помочь пациентам без продуктов фармацевтической промышленности, а современный исследователь зависит от внешних источников финансирования.

Проблема проявляется в различных формах на всех уровнях экономической, политической, административной, научной и другой деятельности.

В чем основная проблема?

Очевидно служащие просто должны иметь возможность заявить о наличии конфликта интересов. В дальнейшем это поможет принимать решения в соответствии со своими обязанностями, а не личными или финансовыми целями.

Но есть серьезная ошибка в этом утверждении. Эксперименты показали, что раскрытие такого противоречия может усилить плохое поведение, а не уменьшить его.

Мозг неспособен отделить свои личные интересы от профессиональных обязательств. Люди, принимающие решения, подвержены предвзятости, которая служит их личным целям, даже не осознавая этого.

Управление конфликтами интересов в компаниях и организациях.

Как показывает опыт, отсутствие контроля над конфликтами может быть разрушительным для компаний и организаций. Поэтому тот, кто хочет избежать банкротства, развиваться, поддерживать свою репутацию, предпринимает действия, направленные на их предотвращение. Эти действия включают навязывание сотрудникам требований, более строгих, чем сформулированные законом.

Пройти тест на характер человека

Общая типология ситуаций, в которых могут возникать конфликты интересов в компании или организации, позволяет выделить следующие случаи:

  • наличие финансовых, семейных, социальных и иных связей с поставщиками, клиентами и другими организациями, сотрудничающими с компанией;
  • связи с конкурентами, например, путем частичной занятости или консультаций;
  • участие в производстве товаров или услуг для конкурентов;
  • выполнение заказов «на стороне», используя оборудование компании, рабочее время и т.д.;
  • услуги для других компании, кроме тех, которые возникают в результате трудовых отношений, например, продажа материалов, аренда оборудования;
  • доступ к конфиденциальной информации, использование которой даст финансовые или другие преимущества;
  • объединение функций, между которыми существует односторонняя или взаимная зависимость, например, производства и контроля;

Требования, касающиеся ограничения конфликта интересов, обычно формулируются компаниями в письменной форме, а процедуры соблюдения этих требований формализуются. Большинство этических кодексов содержат главу регламентирующую порядок их избегания, раскрытие их в ситуации, когда избежать невозможно.

Лучший способ нейтрализовать негативные последствия конфликта интересов − раскрыть его с целью мониторинга такой ситуации и минимизации последствий. Должно быть сделано лицом, затронутым конфликтом. Часто раскрытие рассматривается как обязанность сотрудника, а степень угрозы оценивается на высших уровнях иерархии. В случае людей, занимающих руководящие должности, эта степень должна оцениваться менеджерами по этике.

Раскрытие допускает следующие альтернативные решения:

  • не предпринимать никаких действий, если установлено, что потенциальный конфликт минимален и достаточно просто раскрыть его, чтобы контролировать;
  • информирование сторон, которые затронуты конфликтом, о том, что он был раскрыт и теперь под контролем;
  • привлечение третьей стороны, независимого аудитора, для расследования степени риска;
  • привлечение дополнительных участников в процесс принятия решений;
  • ограничение доступа к конфиденциальной информации для этих лиц;
  • прекращение отношений со стороной, которая вызывает этот конфликт;
  • отказ от личного интереса, который вызывает конфликт;
  • отстранение человека от выполнения определенных задач;
  • перевод в другой отдел;
  • отстранение от обсуждения или голосования по конкретным вопросам;
  • в серьезных случаях − увольнение.

Две модели управления:

  1. Модель запрета. Препятствует любой договоренности, особенно финансовой, которая может создать такой вид конфликта, если эта договоренность не обеспечивает достаточно компенсирующей социальной выгоды. Реализация этого подхода требует, чтобы те, кто защищает его, создали основу, в рамках которой приемлемы определенные противоборства целей.
  2. Модель раскрытия информации и рецензирования. Считает, что конфликт неизбежен и что финансовые являются только наиболее заметными и, возможно, наименее опасными с научной точки зрения. Признание потенциальных источников предвзятости способствует осознанию различных точек зрения и возможности выработки какого-то баланса. При условии, что существует сильный процесс рецензирования и возможности для вторичного анализа данных.

Конфликт интересов является одним из ключевых вопросов деловой этики, как из-за его теоретической сложности, так и практической важности. Невозможно избежать всех профессиональных дилемм, потому что они сопровождают почти каждую человеческую деятельность.

Во многих ситуациях их негативные последствия либо незначительны, либо могут быть полностью ограничены самоконтролем или внешним контролем. Однако условием для этого является глубокое понимание их природы, возможных последствий и способов противодействия. Эти знания должны распространяться на всех уровнях административной, экономической и научной иерархии, став канонической темой в образовательных программах деловой этики.

Пройти тест на тип личности

Дополнительная информация:Используемые источники:
  • http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_82959/5d02242ebd04c398d2acf7c53dbc79659b85e8f3/
  • https://srazu.pro/lichnost/konflikt-interesov.html
  • https://rk.gov.ru/ru/structure/2590
  • https://wikigrowth.ru/razvitie/konflikt-interesov/
</h2></ul></h2></ul>